桑植县：创新模式破解山区教育基建难题

冬日的桑植县澧源镇第一小学工地上机械轰鸣，一派繁忙景象。这个总投资1.1亿元的项目正在加快推进——地下停车场、现代化学生食堂、标准化运动场“三位一体”的建设，将彻底结束这所学校40余年“挑餐送饭”的历史，同时为周边社区提供近200个停车位。

地处湘西武陵山脉腹地的桑植县是革命老区，长期面临财政底子薄、土地资源有限的现实约束。如何破解教育基础设施“资金难、落地慢”与城区“停车难、交通堵”的双重困境？近年来，桑植县委县政府创新思路，探索出“市场化运作+空间整合+运营反哺”的新模式，依托县属国有平台公司，走出了一条教育基建提质增效的新路径。

“按传统模式等待财政拨款，食堂改建项目至少要等三年以上。”澧源镇第一小学校长刘秀成坦言，“现在由县交旅投集团牵头，项目今年顺利开工，明年秋季开学孩子们就能吃上热乎饭，家长接送拥堵问题也将得到解决。”

2021年，桑植县率先在澧源镇第二小学进行试点。县交旅集团采用“空间复合利用”理念，建成兼具社会停车场功能的标准运动场，实现了“一地两用”。澧源镇第二小学校长陈骄武告诉记者：“有了运动场，孩子们的活动丰富了。原来放学时段交通拥堵要一个多小时，现在30分钟内就能疏散完毕。”学生家长郑群霞也深有体会：“停车场修好后，接送孩子方便多了，既安全也不拥挤。”

首个项目的成功实践，验证了“国企操盘、市场融资、空间整合、运营反哺”模式的可行性。今年10月，针对澧源镇第一小学的突出问题，县交旅集团将这一模式进行“定制化调整”后推广实施。

桑植县交通旅游建设投资集团有限公司党委书记、董事长石春介绍：“项目通过市场融资，采用立体化设计，实现空间资源最大化利用。建成后，地下停车场面向社会开放运营，产生的收益可反哺教育设施建设，形成良性循环。”

目前，桑植县已组建专项工作组，对全县59所城区及乡镇中心学校进行摸排，计划到2027年完成5所学校的改造升级。从“等靠要”到“闯改创”，桑植县用市场化思维破解民生难题，为山区教育高质量发展注入新活力。

石春表示：“未来我们将把‘空间复合利用’模式延伸到机关院落、老旧小区改造等领域，让国有企业在服务民生中实现自身发展，让更多群众共享改革发展成果。”这一创新实践，不仅改善了办学条件，更探索出县域公共服务供给的新机制，为类似地区破解民生难题提供了有益借鉴。